什么是“地方政府隐性债务”？
“地方政府隐性债务”是指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举措的债务。展开来说就是，地方政府通过融资平台公司、政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债形成的债务，由于这些债务并没有列入政府的正式预算体系，在预算体系内“看不到”，所以被称为“隐性债务”。
为什么要化解隐性债务？
地方政府债务对推动地方经济发展、改善民生都起到了重要的作用，但当前一些地方隐性债务规模大，利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。化解隐性债务，不仅可以帮助地方政府缓解当期化债压力、减少利息支出，还能帮助地方政府畅通资金链条，增强发展动能，腾出更多的资源来扩投资、促消费、保民生等。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。
我国历次的化债行动
对于地方债务的管控最早是在2010年中央经济工作会议中提到的，而后2014年国务院颁布《关于加强地方政府性债务管理的意见》，开始明确政府与企业责任的边界，规定政府不得通过企业举债，企业债务不得由政府偿还等内容。2015-2022年期间，我国进行了三次化债行动，具体内容详见表1。
此外，自2023年7月中央政治局会议提出“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”以来，2023年财政部就安排了超过2.2万亿元地方政府债务限额，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款。
2024年10月12日，财政部表示，2024年以来已安排1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。
2024年11月8日，全国人大常委会审议批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务、分三年实施，并宣布从2024年开始，连续五年每年从新增地方专项债券中安排8000亿元专门用于置换隐性债务。同时，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
一方面，本次化债行动将大幅节约地方利息支出，据财政部估算，5年累计可节约地方利息支出6000亿元左右；
另一方面，也将帮助地方畅通资金链条，增强发展动能，将本来化债的资源腾出来促进发展，改善民生。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。
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来源:
1.定义参考自《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》
2.11月8日全国人大常委会办公厅新闻发布会
3.中央人民政府网站，化债“组合拳”发力，为地方发展减负担、增动能
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